Санкции ЕС в отношении России

0
207
Sankcii-ES-protiv-RF

Санкции США и ЕС, действующие в настоящее время в отношении Российской Федерации, были введены после поддержки Россией «сепаратистов» восточных районов Донецка и Луганска, Украины, а именно этнически российских районов, которые хотели отделиться или, скорее, стать автономными, от остальной части страны, — пожаловался почётный член французской Академии наук и итальянский промышленник Джанкарло Элиа Валори.

Трудно сказать, начинался ли украинский конфликт сначала прозападными боевиками, использовались ли насильственные пути и средства, сейчас не понятно, потому что, вопрос о санкциях носит в основном политический характер: с обязательными коммерческими ограничениями, дополнительными омнесами или, в любом случае, для стран, придерживающихся основных международных организаций, — для уменьшения политического, экономического, финансового и, следовательно, военного потенциала страны боевых действий.

С четырьмя исполнительными распоряжениями Соединенные Штаты ввели ряд санкций против России, хотя до сих пор неясно, всегда ли режим санкций полностью попадает в целевую страну, если удастся направить свои отрицательные последствия только на геополитический сектор, который должен быть определен.

За долгую историю санкций чрезмерное наказание в отношении страны-кандидата всегда было классической стратегией, которая впоследствии неумышленно приводит к массовой поддержке «плохого» лидера или «опасной» партии, независимо от того, является ли она популистской, «Расистской» или иной.

Санкции США и ЕС в отношении России — что за этим стоит?

Сегодня старые идеологии Зла больше не практикуют, поэтому нам нужно придумать новую маркировку для глобальной диффамации, намного превышающую обычный тоталитаризм. Нам нужно искусно создавать множество возможностей для средств массовой информации, которые часто при фиксированных моментах не имеют фактического отношения к преступлениям, совершенными целевым государством.

В какой-то мере санкции — запланированное исключение целевой страны с мирового рынка: в случае России санкции США направлены на ограничение доступа России к международным финансовым услугам, в энергетическую отрасль США и, очевидно, в военную промышленность.

Цели эти достижимы как путем отчетности, так и блокирования личных и финансовых движений конкретных лиц: предпринимателей, финансистов и руководителей целевого государства, помещенных в конкретные списки, которые в настоящее время часто являются публичными.

Товары и деньги заблокированы

В соответствии с американской оперативной традицией, потенциал задолженности предприятия вражеского государства может быть значительно сокращен, но только на международном рынке. Может быть запрет на предоставление определенных товаров, услуг, технологий доступным «целевой стране».

По сути, для Российской Федерации это все еще касается добычи и переработки природного газа и нефти.

Санкции США против России направлены на ограничение экспорта российской военной продукции, наложение блока запретов строительства систем вооружения, которые в конечном итоге могут быть использованы и в России.

В Соединенных Штатах экономические санкции находятся в ведении ОФАК, а экспортный контроль контролируется Министерством торговли США, Бюро промышленности и безопасности, в дополнение к Государственному департаменту США, Управлению по контролю за обороной.

Без дальнейшего усложнения структуры присутствуют нижеупомянутые правила:

  1. Директива No 1 ОФАК рассматривает финансовый сектор и сектор услуг российской экономики. Он запрещает любую транзакцию более тридцати дней со всеми субъектами, включенными в списки, в отношении людей российского происхождения или в пользу российского правительства.
  2. Директива No 2 запрещает любые виды экономической или финансовой сделки для физических и юридических лиц, занимающихся предлагающими или осуществляющими операции, от имени российской системы, касающейся природного газа и нефти, поступающих с территории России.
  3. Директива No 3 касается контроля и исключения Российской Федерации с глобального рынка военных технологий.
  4. Директива No 4 касается запрета на нормальные коммерческие отношения с Россией в отношении нефти, газа Арктики и неопределенных «соседних районов».

Политический признак санкций запада против России

2014 год — применяя меры «против российского промышленного сектора», вышеупомянутое Бюро промышленности и безопасности (БМР) осуществило и улучшило санкции, налагающие на Россию определенную лицензию на некоторые коммерческие продукты, особенно если экспортеры «знают, что их продажа в Россию может быть использована, прямо или косвенно, для добычи газа и нефти, или может ли этот экспорт использоваться для глубоководных исследований в России, прилегающих территориях Арктики.

Кроме того, вышеупомянутый BIS блокирует любой экспорт продуктов, которые могут  содержать части, используемые в существующих системах оружия. После «событий» в Крыму, санкции ЕС против России сильно отличаются от США, хотя они часто могут пересекаться.

Это признак политического и стратегического дублирования, который не может пройти долгий путь и что, действительно, многие военные элиты, в том числе НАТО, считают устаревшими. Это, конечно, не связано с антиамериканизмом, а с комплексной оценкой стратегических и коммерческих целей ЕС и США. Перекрытие новых областей влияния или их естественное будущее расхождение? Разные интересы между ЕС и Соединенными Штатами в Африке и на Ближнем Востоке или нет?

Проблема сложна и не определена

Однако Европа ввела более традиционные санкции в отношении Российской Федерации, касающиеся отдельных лиц и подразумевала запреты на поездки или замораживание средств. В ЕС предусматриваются меры, ограничивающие доступ к финансовому капиталу для конкретных российских финансовых и оборонных учреждений.

Существуют ограничения на экспорт товаров и технологий двойного назначения, которые могут каким-то образом ссылаться на военные операции, а также другие ограничения, касающиеся технологий, включенных в Общий военный список,  ограничения на нефтяные технологии.

Существует много различий между двумя режимами санкций

Соединенные Штаты рассматривают как нефть, так и тех, кто работает в этой отрасли, а Европа — только нефть.

Однако, имея конкретную ссылку на санкции ЕС, Дума предлагает заблокировать «коммерческий документ», предложенный «Газпромом», подразумевающий санкционирование европейских нефтяных компаний, приобретших платежные ценные бумаги «Газпрома», являющиеся экстерриториальными. Для ЕС в настоящее время единственными санкционированными являются компании «Роснефть», «Транснефть» и «Газпромнефть».

Ни один из двух режимов санкций не дает явных ссылок на «природный газ» — всегда упоминается только масло. Более того, законодательство ЕС не является экстерриториальным, тогда как в случае подозрительных долларовых «транзакций» через американские банки законодательство США может управлять этими сделками, как если бы они были сделаны на их национальной территории.

С 2004 года Соединенные Штаты, вероятно, создали сложную сеть антироссийских санкций в целях ослабления европейской конкуренции? Как мы увидим позже, это еще одна возможная гипотеза.

Помимо серьезного ущерба для европейской экономики, оценивающегося некоторыми важными источниками средств массовой информации в более чем 100 млрд. Евро для всего ЕС, а также потерей 2 млн. Рабочих мест, мы должны учитывать, что эти эффекты еще более сложны для Соединенных Штатов.

Однако для Российской Федерации последствия санкций довольно сложны, хотя это для нас простая «целевая страна». В 2009 году российская экономика быстро сократилась на 2,8%, следуя классическому правилу, согласно которому экономика, подвергнутая санкциям, более чувствительна к асимметричным шокам, исходящим извне. Однако в следующем году Российский экономический потенциал вырос на 4,5%, продемонстрировав признаки восстановления, свидетельствующие о централизованной и планируемой реакции как на глобальный кризис, так и на операции экономической войны, а именно, на его санкции.

Иностранные инвестиции в России по-прежнему падают и, согласно последним данным Банка международных расчетов, кредиты из-за рубежа сократились с 225 до 103 млрд. Евро. Следовательно, не так много опасных эффектов, за исключением увеличения отрицательных колебаний на международных рынках.

До сих пор Россия реагировала на закрытие некоторых западных рынков блестящим и неожиданным геополитическим движением для Соединенных Штатов, а именно сближение с Китаем. В этом отношении последствия очевидны: сближение способствовало блокированию украинского кризиса, который становится вторичным в кремлевском сценарии. Это также способствовало вступлению, даже неформально, большой массы китайского капитала в Россию и, наконец, добавило стратегическое значение для экономических отношений между Россией и Китаем.

Сближение способствовало не только коммерческим потокам между двумя странами, которые падали с 2015 года, но вызвало старые и новые двусторонние проекты: трубопровод, другие инфраструктурные сети и трансграничные зоны свободной торговли.

Россия и Китай, даже против логики санкций, создают финансовые и коммерческие институты в соответствии с их автономными критериями, которые, безусловно, будут защищены от санкций США и ЕС. Поскольку Путин слишком хорошо понимает глобальную политику, проблема в том, что отношения с Китаем полностью асимметричны и рискуют вызвать зависимость России от Китая. Россия не заинтересована в напряженности между Китаем и Соединенными Штатами и не хочет «участвовать» в двустороннем торговом соревновании между Китаем и Соединенными Штатами.

Позитивными аспектами для России являются:

  • российское оружие особенно подходит для китайского рынка, и планы по сибирскому трубопроводу между Россией и Китаем все еще существуют;
  • Шанхай и Гонконг вскоре станут финансовыми базами для многих российских компаний;
  • обширная коммерческая область, созданная таким образом между Южной Кореей, Вьетнамом и Тайванем, уже создает небольшую азиатскую «систему ЕС», которая может стать важным стимулом для возрождения российской экономики.

С другой стороны, Китай никогда не оценит ход России по Крыму, хотя он никогда официально не высказывался в этом отношении. Никогда «не делайте звук на Востоке, а затем нападайте на Запад». В настоящее время не существует условий для Китая, которые требуют на военном и стратегическом уровнях того, что «западные дьяволы» уже могут обеспечить на экономическом уровне. Стратегическое самоубийство Запада уже становится реальностью.

И снова санкции США и ЕС позволили Китаю предотвратить его наихудший сценарий в Хартленде, а именно окончательную экономическую и политическую интеграцию между Россией и Восточной Европой в ЕС. Расширение к востоку от Российской Федерации соответствует серии контр-санкций, кульминацией которых для России является запрет на европейские фрукты и овощи. Политика в области сельского хозяйства систематически встала на колени благодаря российской политике, которая создала сильное политическое давление фермеров на отмену санкций против Российской Федерации.

Политическое использование экономического выбора, а именно контр-санкции, когда европейский «враг» слабее, то есть в защищенной и субсидируемой экономике европейского сектора агробизнеса. Реакция России — расширение внутреннего производства, при активной поддержке Беларуси «недостающей доли» нового «внутреннего производства». Контрмеры российских потребителей заключаются в следующем: безусловно, цены выросли, но они покупают меньше, и даже потребление рыбы падает.

Тем не менее, если мы вернемся к общей архитектуре санкций против Российской Федерации, мы можем отметить много других фактов. Например, мы можем отметить, что, помимо слабого традиционного и медиа-обоснования, со многими «насильственными действиями», искусно вызванными боевиками неопределенного характера, нефтяные санкции предназначены для достижения одной единственной цели, а именно для того, чтобы сделать европейцев, которые тоже давно не «прибегают» к американским производителям — покупают сланцевую нефть и газ, которые они (США), наконец, могут производить в ситуации почти полной энергетической самообеспеченности.

Санкции в Соединенных Штатах решили конкурировать с «Северным потоком 2» между Россией и Германией, пересекая Балтику и сокращая стоимость природного газа до таких уровней, что только демпинг из Соединенных Штатов может быть осуществлен, чтобы навязать свой газ против того, которого можно найти ближе к нашим странам.

Демпинг бесполезен: мы можем построить интегрированную экономику между Соединенными Штатами, ЕС и Россией, с новыми геополитическими «правилами взаимодействия».

Следовательно, санкции США являются санкциями против Европы, чтобы перестроить военный мир на трансатлантическом рынке, который нельзя было бы вернуть вместе, даже в агропродовольственном секторе, где, по сути, законы уже настолько дифференцированы между Соединенными Штатами и ЕС, что делает любой обмен невозможным.

Экономическая война через правила и положения

Как доллар вырос до 76% против рубля с начала санкций в 2014 году, он по-прежнему исключается из российского внутреннего рынка — это пирровая победа. Министр иностранных дел России Сергей Лавров прав, когда говорит, что «санкции используются для введения смены режима в России». В период с 2014 по 2017 год некоторыми исследованиями установлено падение российского ВВП и некоторый ущерб его экономике на сумму 170 миллиардов долларов США.

Только Италия потеряла 1,25 млрд. Евро, особенно в секторах агропродовольственной и мелкой торговли. Однако вернемся к Лаврову: он является посредником для постепенного, разумного прекращения режима санкций, введенного Соединенными Штатами и ЕС против Российской Федерации. Лавров, который знает — «нет альтернативы диалогу», —  Россия не очень хорошо разъяснила ситуацию в Крыму —  объективная истина, которую трудно проверить.

В этом случае речь идет не о том, чтобы право русскоязычного населения в регионе выступать в защиту Родины. Речь идет о том, как создать единую Украину, по-настоящему уважать ее меньшинства, как автономную от России, так и от европейских стран и НАТО. Хорошей отправной точкой может стать трехсторонний договор между ЕС, США и Россией. Лавров обладает навыками посредничества и длительным опытом, необходимым для работы.

На стратегическом уровне должно быть ясно, что НАТО больше не расширяется в сторону Донбасса и украинско-грузинского региона, в то время как российские операции влияния — скрытые или нет — правительствам этих стран будут запрещены.

Старые раны и новые аппетиты возвращаются:

  • желание Польши вернуть себе Украину;
  • страсть США и НАТО к общению с Российской Федерацией, которая, однако, уже вышла из этого окружения с явной победой в Сирии, что доказывает ее большую стратегическую мудрость;
  • Окружение России с автономной властью НАТО и США полностью иррационально;
  • Американские базы окружают также Иран, еще одного неизбежного союзника России: но какова стратегическая логика США?

Потребуется посредничество, подразумевающее заверение Соединенных Штатов, что в Украине и Грузии никогда не будет «антизападных» режимов, но Россия должна быть уверена, что все операции ЕС, Польши, США и других стран не будут такими, чтобы попытаться убедить украинцев и грузин впустить Россию в регион.

Более того, Россия даёт понять, что после многих лет катастрофического наследия «холодной войны» ее политика пытается позволить Соединенным Штатам снова вступить в новые и старые регионы. Однако эти регионы не должны считаться более не находящимися в состоянии равновесия — как мы могли бы рассуждать во время «холодной войны», неудачного периода после окончания «холодной войны», поскольку это равновесие больше не зависит от стратегического мышления, но на небольших территориальных или позиционных завоеваниях.

Соединенные Штаты могут дестабилизировать напряженность с Китаем благодаря своим новым отношениям с Россией, которые будут действовать как эффективный посредник только потому, что у России нет, и никогда не будет общих стратегических и геополитических интересов с Китаем. Если мы начнем думать в многополярных терминах, где Соединенные Штаты часто разрабатывают свои самые длинные и блестящие геополитические проекты — все становится определенно ясно. Это может быть новая работа Лаврова, которую предстоит выполнить вместе со своим американским коллегой Тиллерсоном.

Об авторе:
* Профессор Джанкарло Элиа Валори — выдающийся итальянский экономист и бизнесмен. Он обладает престижными академическими и национальными отличиями. Г-н Валори читал лекции по международным делам, экономике в ведущих университетах мира: Пекинский университет, Еврейский университет в Иерусалиме и Университет Йешива в Нью-Йорке. В настоящее время он возглавляет «La Centrale Finanziaria Generale Spa», является почетным президентом Huawei Italy, экономическим советником китайской гигантской группы HNA, членом правления Ayan-Holding. В 1992 году он был назначен офицером de la Legion d’Honneur de la Republique Francaise с такой мотивацией: «Человек, который может видеть границы, чтобы понять мир», а в 2002 году он получил звание «Почетный» Академик Академии наук de l’Institut de France.

НЕТ КОММЕНТАРИЕВ
ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ