Экономический валютный союз стран старого света

0
93

Решение о создании Экономического и валютного союза было принято Европейским советом в голландском городе Маастрихт (декабрь 1991-го), а затем составлен Договор о Европейском союзе (Маастрихтский договор). Экономический и валютный союз стран старого света дает право ЕС сделать шаг вперед во всех процессах экономической интеграции, начавшихся в 1957 году, когда он был основан.

Как работает Европейский экономический и валютный союз

Экономическая интеграция приносит выгоды большего размера, внутренней эффективности и надежности для экономики ЕС в целом и экономики отдельных государств-членов. Это, в свою очередь, открывает возможности для экономической стабильности, более быстрого роста и большей занятости — результаты прямой выгоды для граждан ЕС. На практике EMU означает:

  • Координация экономической политики между государствами-членами;
  • Координация фискальной политики, в частности, путем ограничения государственного долга и дефицита;
  • Независимая денежно-кредитная политика, проводимая Европейским центральным банком (ЕЦБ);
  • Единые правила, надзор за финансовыми учреждениями всей зоны евро;
  • Единая валюта, единая зона евро;
  • Экономическое управление при ЭВС.

В рамках ЭВС нет единого учреждения, отвечающего за экономическую политику. Вместо этого, ответственность распределяется между государствами-членами и институтами ЕС. Основными действующими лицами ЭВС являются:

  • Европейский Совет — устанавливает основные направления политики;
  • Совет ЕС («Совет») координирует разработку экономической политики ЕС, решает, может ли государство-член принять евро;
  • «Еврогруппа» — координирует политику, представляющую общий интерес для стран-членов еврозоны;
  • Государства-члены — устанавливают свои национальные бюджеты рамками согласованных лимитов дефицита, долга, а также определяют свою собственную структурную политику, охватывающую рынки труда, пенсий, капитала;
  • Европейская комиссия — контролирует производительность и соответствие;
  • Европейский центральный банк (ЕЦБ) — устанавливает денежно-кредитную политику, основной ценой которой является стабильность цен, выступает центральным органом надзора за финансовыми институтами зоны евро;
  • Европейский парламент разделяет работу по разработке законодательства с Советом, подвергает экономическое управление демократическому контролю, например, рамками нового экономического диалога.

Как работает Экономический и валютный союз?

Хозяйственная деятельность, связанная с ЭВС

Все операции, управление Экономического и валютного союза (EMU) предназначены для поддержки устойчивого экономического роста, высокой занятости посредством экономической, денежно-кредитной политики. Это включает четыре основных вида экономической деятельности:

  • реализация эффективной денежно-кредитной политики зоны евро с целью обеспечения стабильности цен;
  • координация экономической, фискальной политики среди стран ЕС;
  • Обеспечение бесперебойной работы единого рынка;
  • надзор, мониторинг финансовых учреждений.

Почему эти мероприятия важны?

Денежно-кредитная политика предполагает влияние процентных ставок, обменных курсов на благо экономики страны. Это делается центральным банком, контролирующим предложение денег совокупной экономики.

Однако, если каждая страна ЕС действовала по-своему, то:

  • единый рынок будет гораздо менее эффективным;
  • торговля может быть нарушена;
  • выгоды будут меньше.

По этой причине, согласно EMU, денежно-кредитная политика тесно скоординирована, а внутри зоны евро она централизована, независима.

Роль национальных правительств

Национальные правительства контролируют другие области экономической политики. Это включает:

  • фискальная политика среди государственных бюджетов;
  • налоговая политика, определяющая, как повышается доход;
  • структурная политика, определяющая пенсионные системы, регулирование рынка труда, капитала.

Но EMU приносит больше экономической интеграции, особенно внутри зоны евро. Как следствие, разработка экономической политики становится общим вопросом для всех стран ЕС. Для обеспечения бесперебойного функционирования экономики ЕС очень важно, чтобы все страны координировали свою экономическую, фискальную политику с общей целью стабильности, повышения роста.

Единая валюта поддерживает единый рынок

Наряду с преимуществами экономической стабильности, EMU, а также единая валюта поддерживают более эффективный единый рынок, приносящий пользу людям, предприятиям. Если национальная экономическая политика препятствует свободному перемещению товаров, услуг, капитала, рабочую силу, то эти выгоды, включая рабочие места, повышение роста, будут сокращены. Следовательно, экономическая политика стран ЕС должна поддерживать единый рынок.

Единая банковская система является зеркальным отражением единой валюты. Поскольку банковские депозиты составляют подавляющее большинство денег, валюта может быть по-настоящему единой, если уверенность безопасности банковских вкладов одинакова предоставляется любой страной, в которой работает банк. Это требует единого банковского надзора, единого банковского разрешения, страхования единого вклада.

Такое положение также крайне важно для устранения суверенных негативных отзывов банков, составляющих одну из основных причин недавнего глобального экономического кризиса.

Договор определяет инструменты управления EMU. Такие инструменты охватывают основные виды экономической деятельности, описанные выше.

Денежно-кредитная политика

Денежно-кредитная политика зоны евро управляется через Европейский центральный банк (ЕЦБ), национальные центральные банки стран зоны евро, вместе составляющих евросистему.

Экономический валютный союз стран старого света
Экономический и валютный союз (ЭВС) был создан для сближения экономик государств, валютного регулирования и гармонизации отношений между странами. ЭВС фактически стал основой единой глобальной Европы, где интересы разных стран выражаются единым мнением. В то время как различные альянсы и союзы (почти всегда военные) известны с древности, союзы разных стран с объединением экономик и валют в истории до XX века еще не существовали — что фактически обозначило новый исторический эксперимент планетарного масштаба.

Решения о денежно-кредитной политике зоны евро могут приниматься только Советом управляющих ЕЦБ, состоящим из:

  • управления национальными центральными банками стран еврозоны;
  • членов исполнительного совета ЕЦБ;

Эти решения принимаются без влияния извне. Страны ЕС за пределами зоны евро координируют свою денежно-кредитную политику с ЕЦБ рамками европейской системы центральных банков.

Договор устанавливает миссию ЕЦБ, обеспечивающую стабильность цен зоны евро. ЕЦБ стремится удерживать инфляцию цен Еврозоны ниже, но близко к 2% среднесрочной перспективы. Этот целевой показатель инфляции 2% считается оптимальным для стимулирования роста, занятости.

Пакт стабильности и роста

Разработка экономической политики странами ЕС координируется Советом. Пакт стабильности и роста (ПМГ), изложенный Договором, является центральным элементом этой координации. ПМГ помогает обеспечить финансовую дисциплину рамками EMU, обеспечить надежные, устойчивые государственные финансы.
ПМГ требует чтобы:

  • дефицит государственного бюджета составлял менее 3% ВВП;
  • государственный долг — менее 60% ВВП.

TSCG / Fiscal Compact

Договор о стабильности, координации, управления Экономическим и валютным союзом (TSCG) официально заключен 2 марта 2012 года; обрел силу 1 января 2013-го. Он составлял часть более широкого политического ответа на кризис зоны евро. TSCG является межправительственным договором, следовательно, не является частью правопорядка Союза. Договаривающиеся стороны должны были организовать свой внутренний правовой порядок к 1 января 2014-го, внеся необходимые положения о транспонировании.

Фискальный договор сам по себе является одной из частей TSCG (раздел III). Статья №3 фискального договора требует, чтобы правило сбалансированного бюджета было закреплено национальным законодательством наряду с национальным надзором (независимым контрольным органом), механизмом корректировки (при отклонении). Более подробные характеристики этого требования представлены сообщением Комиссии 2012 г., устанавливающем общие принципы.

Из 25 Договаривающихся сторон TSCG (все государства-члены, за исключением Чехии, Хорватии), 22 страны официально связаны фискальным соглашением (государства-члены из 19 стран еврозоны плюс Болгария, Дания, Румыния).

Фискальный договор работает вместе с другими требованиями, касающимися фискальной политики, управления, обозначенными Пактом стабильности и роста, дополненные двумя, шестью пакетами.

На основании мандата, предоставленного самой TSCG, Комиссия опубликовала февралем 2017 г. — после широких консультаций с заинтересованными государствами-членами — отчет, оценивающим соответствие национальных положений, принятых каждым из них по отношению фискального договора (например, со статьей 3 (2) TSCG). Оно сопровождается сообщением Комиссии, рассказывающим о происхождении фискального договора, его возможной интеграции во все законодательство ЕС, а также приложениями для стран для каждого из 22 Договаривающихся государств-членов.

На сегодняшний день все Договаривающиеся государства-члены значительно адаптировали свои национальные фискальные системы требованиями Фискального договора.

6 декабря 2017 г. Комиссия выдвинула предложение о включении TSCG в законодательство ЕС с целью повышения демократической подотчетности, легитимности во всем Союзе. Такое включение уже предусмотрено межправительственным договором, срок которого истек 1 января 2018-го. Принятие фискального соглашения правовыми рамками ЕС обеспечит более эффективный контроль за выполнением, соблюдением фискальных правил как на уровне ЕС, так на национальном уровне.

Основные направления экономической политики

Более широкая координация достигается посредством ежегодных циклов обсуждений экономической политики между странами ЕС и институтами ЕС. Подобная политическая координация сводится общими руководящими принципами экономической политики (BEPG), принимаемые Советом ЕС на основе рекомендации Комиссии. BEPG обновляются ежегодно, охватывая ближайшие три года.

BEPG — это необязательные руководящие принципы для ЕС, каждого государства-члена, направленные на содействие макроэкономической стабильности, устойчивым финансам, структурным реформам, бесперебойному функционированию EMU.

Руководящие принципы служат цели Европейского семестра координации экономической политики, поскольку они определяют рамки, а также направления национальных программ реформ среди стран ЕС (NRP), служащих ориентиром для разработки Рекомендаций по конкретным странам (CSR).

Евросоюз. Сравниваем Страны Евросоюза

Европейский союз сегодня. Состав Евросоюза: Австрия, Бельгия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Хорватия, Чехия, Швеция, Эстония.

Европейский союз — краткая история на карте

Европейский союз на карте