Период правления Ельцина

0
205

СССР официально прекратил свое существование 31 декабря 1991 года. Новое государство под названием Российская Федерация отправилось в путь к демократии и рыночной экономике, начав с социально-экономических реформ, не имея четкого представления о том, как завершить такую трансформацию в крупнейшей стране мира. Как большинство других бывших советских республик, оно обрело независимость во время состояния серьезного беспорядка, экономического хаоса.

В чем заключались социально-экономические реформы Ельцина?

Период правления Ельцина
Разве кто-нибудь это отменял?

После обретения независимости Россия столкнулась с экономическим коллапсом. Новое российское правительство должно было не только разобраться с последствиями ошибок экономической политики горбачевского периода, но еще найти способ трансформации всей российской экономики. Только за 1991 г. валовой внутренний продукт (ВВП) сократился примерно на ⅙, а дефицит бюджета составил примерно ¼ ВВП.

Правительство Горбачева прибегало к печати огромных сумм денег для финансирования бюджета страны, крупных субсидий фабрикам, закупкам продуктов питания, когда налоговая система уже начинала «сыпаться». Более того, контроль цен на большинство товаров вызвал серьёзный дефицит. На начало 90-х среди большинства торговых точек было доступно несколько предметов первой необходимости. Вся советская система распределения товаров, заложенная еще Отцом Всех Народов, под «неусыпным влиянием последнего Генсека СССР, впоследствии рекламировавшем пиццу», оказалась у грани распада. Преобразование командной экономики в рыночную сопровождалось трудностями, не имевшего исторического прецедента.

Поскольку центральная командная экономика Советского Союза существовала более 70 лет, переход к рыночной экономике оказался более сложным для России по сравнению с другими странами Восточной Европы. У российских реформаторов отсутствовал четкий план действий; неподвластные им обстоятельства исключали временную «роскошь» по составлению необходимого пакета реформ, чтобы запустить объемный пакет социально-экономических реформ, необходимых России, народу. Кроме того, начавшаяся социально-экономическая реформа угрожала различным укоренившимся кланово-корпоративным интересам структур, сложившихся за период 1953-1990 гг. Перед реформаторами стояла задача сбалансировать потребности экономической реформы с мощными корыстными интересами различных течений парт.сов.номенулатуры.

Хотя советская промышленность оставалась наиболее крупнейшей промышленностью мира, она считалась довольно неэффективной для нужд народа, её поддержка — дорогой, затрудняя переход к рыночной экономике. Значительный сектор промышленности ориентировался на оборонную, тяжелую промышленную продукцию, переход которой на легкие, востребованные потребительские отрасли требовал много времени. У промышленной рабочей силы, обладавшей высоким уровнем образования, отсутствовали необходимые навыки работы, присущие рыночным условиям, требуя пройти переподготовку руководителей предприятий, заводов, разных уровней управления.

Стремясь наполнить магазины актуальными товарами народного потребления, правительство Ельцина отменило контроль над ценами большинства товаров, наметив первый важный шаг социально-экономических реформ. Его непосредственная цель оказалась достигнутой. Однако, подобные действия стимулировали инфляцию, ставшей ежедневной проблемой россиян, чьи зарплаты, покупательная способность снизились до такой степени, вызвав реальный голод наиболее незащищенной части населения страны, так как цены некоторых даже самых основных товаров продолжали расти.

Правительство часто печатало деньги, заполняя дыры бюджета, хоть каким-то образом пытаясь предотвратить банкротство предприятий. 1993 год ознаменовался дефицитом бюджета, финансируемый печатанием денег, составив ⅕ ВВП. Действия президента Ельцина, его правительства, вызывали все более растущую долларизацию экономики государства. Люди теряли веру в ценность рубля.

Инфляционное давление усугублялось созданием «рублевой зоны» после распада Советского Союза: многие из бывших республик продолжали выпускать, использовать рубли, получая кредиты российского центрального банка, еще больше обесценивая рубль. Созданная таким образом рублевая зона стала тяжелым бременем российской экономики, дополнительно усиливая инфляцию. Летом 1993-го правительство вышло из рублевой зоны, эффективно уменьшив влияние России среди бывших советских республик.

Предприятия советских времен всегда предоставляли людям места работы, но зачастую составляли основу социальных служб работников, оказывая необходимые социальные услуги: уход за детьми, отдых, жилье. Поэтому, если бы правительство сразу допустило крах многих отраслей, пришлось бы принять меры по поддержке безработных, включая целый ряд социально-экономических услуг. У государственной инфраструктуры того периода отсутствовала возможность справиться с такой большой дополнительной ответственностью.

Однако, инфляция, вызванная «поддержкой предприятий страны на плаву», привела к ослаблению положения Ельцина, проводимого социально-экономические реформы, поскольку многие среднестатистические россияне изо всех сил пытались выжить. Истощенные деньгами предприятия пытались вернуть оплату труда, выплату долгов другим предприятиям натуральной формой. Поэтому во многих регионах России возникла бартерная экономика, когда промышленный комплекс пытался как-то приспособиться, выжить среди захлестнувшего страну экономического кризиса. Долги между предприятиями фиксировались, росли, но надежды собрать их было мало. Работникам нередко задерживали месяцы без зарплаты, а платили им, например, резиновыми перчатками или посудой — вообщем, чем производили либо полученным товаром натуральной формы.

1995 год — правительству, благодаря кредитам, полученным от Международного валютного фонда (МВФ), доходам от продажи нефти, природного газа, удалось стабилизировать национальную валюту путем создания рублевого коридора, фиксировавшего курс рубля под защитой Центрального банка России. Уровень инфляции чуть снизился, показав некоторую последовавшую макроэкономическую стабилизацию. Однако правительство продолжало делать внешние долги, избегая реальных структурных, социально-экономических реформ.

Одна из причин некоторого социально-экономического облегчения 1997 г. — понижение ставки ЦБ по кредитам с дурацких 200% годовых до таких же дурацких 21%.

Не сумев создать эффективный налоговый кодекс, механизмы взимания сборов, четко определить права собственности, согласованный закон о банкротстве, а также продолжив оказывать поддержку несостоятельным отраслям, правительство посчитало дорогостоящим поддержание искусственно установленного курса рубля, обозначив проблему — установленный правительством обменный курс не отражал экономическую реальность страны, тем самым делая рубль мишенью всевозможных спекулянтов.

Январь 1998-го — проходил Давосский форум, где Черномырдин (премьер) заявил: «правительство вынуждено прибегнуть к непопулярным мерам». Возникает интересный вопрос, обойденный молчанием: какая сила вынудила? Кто вынудил? Как результат, рубль рухнул (1998 г.), вынуждая правительство удерживать платежи по своему долгу среди растущего числа банкротств. Рубль слегка стабилизировался, инфляция чуть уменьшилась, но уровень жизни большинства россиян приказал долго жить, хотя небольшая часть населения стала довольно богатой. Большинство экономических взлетов характерны Москве, Санкт-Петербургу, горстке других крупных городов, но обширные участки России серьезно ощутили экономическую депрессию.

Другим элементом социально-экономической реформы стала приватизация российских отраслей. Реформисты ельцинского правительства стремились ускорить приватизацию, надеясь, что угроза возврата коммунизма станет более отдаленной, вызывая развитие российского капиталистического класса. Реформаторы России, многие западные экономисты, считали: только приватизируя фабрики, предприятия, можно позволить им бороться за выживание, у экономики появиться какая-то надежда выздороветь.

Первоначально правительство внедрило систему ваучеров, согласно которой каждый гражданин теоретически становился заинтересованным лицом российской промышленности, ее приватизации (август 1992). У россиян появился шанс инвестировать свой ваучер (сумма 10 000 рублей), продать его или использовать дополнительной акцией конкретного предприятия. Однако среднестатистический россиянин оказался лишенным воспользоваться этой довольно сложной схемой.

1994–95 гг — произошла вторая волна приватизации. Среднестатистический россиянин видел — данный процесс оказался выгоден только друзьям тех, кто у власти, которые получили большие куски российской промышленности за небольшие деньги. Например, российские компании сектора природных ресурсов оказались проданы по ценам, значительно ниже рекомендованных МВФ фигурам, входившим в круг «Семьи», то есть Ельцину, его дочери, их союзникам среди правительства. Данный процесс породил «олигархов» — людей, благодаря своим политическим связям взявшими под контроль огромные сегменты российской экономики.

Некоторые олигархи практически за бесценок покупали фабрики, разоряя их; продавали все, что могли, а затем закрывали, вызывая огромную волну безработицы. Когда Ельцин покинул свой пост (декабрь 1999-го), большая часть российской экономики оказалась приватизированной.

Разграбление ресурсов государства, народного имущества страны, сыграло главную роль, вызывая разочарование общественности насаждением капитализма, западных ценностей в России. Многие россияне видели процветание бандитского капитализма. Большинство населения ощутило падение уровня жизни, срыв социальных услуг, значительный рост преступности, особенно коррупции. Популярность Ельцина стремительно падала.

Что было дальше?

Политические и социально-экономические изменения

Сыграв ключевую роль против Горбачева (1991 г.), Ельцин увидел рост популярности. Умелый политик, впервые избранный президентом Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (1991) до распада СССР, переизбранный — 1996 г. Хотя он стал представлять для многих лицо политической, социально-экономической реформы, его первым приоритетом оставалось сохранение собственной власти, единоличного авторитета. Ельцин эффективно использовал стратегию «разделяй и властвуй», создав условия для появления различных группировок, воюющих друг с другом.

Действительно, часто бюрократы проводили больше времени, конфликтуя между собой, забывая об управлении страной. Ельцин также имел тенденцию часто отстранять министров, премьер-министров, вызывая резкое изменение курса политики государства. Все свое президентство Ельцин отказывался создавать собственную политическую партию или открыто объявить о присоединении какой-либо партии, группе партий. Вместо этого он полагал: президент должен оставаться выше партийной политики, при этом, оставаясь центром политического процесса, играя роль влиятельного деятеля — занимаемой им должности до своей отставки (декабрь 1999-го).

Причины изменения конституции СССР

Когда распался Советский Союз, Российская Федерация продолжала управляться соответствуя конституции советских времен. Канцелярию президента соотнесли с политической структурой Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (1991). Однако в Конституции не указывалось, какая ветвь власти — законодательная или исполнительная, имела верховную власть. Политические разногласия по различным вопросам (например, ход социально-экономических реформ, власть Коммунистической партии, партии промышленных интересов) проявились как конституционные конфликты, причем сторонники Ельцина утверждали, что окончательная власть принадлежит президенту, обвиняя законодательный орган в суверенности. Личностные столкновения между Ельциным и парламентским руководством вызвали серьезный разрыв между законодательной и исполнительной властью.

Высокая инфляция, продолжающийся социально-экономический кризис, оказали большое давление на Ельцина. Внимание правительства к финансовой стабилизации, социально-экономическим реформам с очевидным пренебрежением социальными потребностями общественности, способствовало растущей политической битве между законодательной и исполнительной ветвями власти. Трудности Ельцина осложнялись наличием многих депутатов парламента, имевших интересы среди старой экономической и политической структуры.

Лидер парламента — Руслан Хасбулатов, и Ельцин, оба обратились за поддержкой к региональным элитам, погрязших среди политических междуусобчиков, обещая субсидии, усиление местного контроля. Политическая схватка между Ельциным и Хасбулатовым достигла своего апогея, когда Ельцин оказался лишенным полномочий, предоставленных ему после попытки государственного переворота (август 1991-го). Ельцин отказался принять полное поражение. 20 марта Ельцин объявил, что вводит чрезвычайный президентский режим до 25 апреля, когда будет проведен референдум о том, кто «действительно правит» Россией. Он заявил: — любые акты парламента этого периода, противоречащие указам президента, будут недействительными.

Многие министры Ельцина, включая премьер-министра Виктора Черномырдина, нерешительно поддержали этот шаг президента. Ельцин, после интенсивных политических переговоров, был вынужден отступить.

Летом 1993-го Ельцин учредил Конституционную конвенцию, позволяющую разработать новую постсоветскую конституцию. Парламент создал собственный конституционный комитет. Неизбежно, но президентские и парламентские конституционные проекты оказались противоречивыми; растущее число региональных лидеров, поддерживающих парламентскую версию, беспокоило Ельцина. Результаты референдума сохранили политические разногласия между Ельциным и парламентом, породив интенсивный конфликт 21 сентября 1993-го, когда Ельцин издал серию президентских указов, распускающих парламент, устанавливающих президентское правление, которое продолжит существовать до выборов нового парламента, созыва референдума по новому проекту конституции (состоялось — декабрь 1993).

Парламент объявил указ Ельцина незаконным. Осудил его вице-президент, Александр Руцкой. Затем гражданским лицам вручили оружие защиты, чтобы защитить здание парламента, «Белый Дом». 25 сентября войска, ополчение, верные Ельцину, окружили здание. 2 октября произошли вооруженные столкновения между войсками и сторонниками парламента. Самая серьезная стычка произошла вокруг телевизионной станции Останкино. Толпы сторонников парламента начали заполнять улицы Москвы; казалось, что центр столицы всколыхнет гражданская война, побудившая Ельцина объявить чрезвычайное положение 4 октября. Затем танки начинали обстреливать здание парламента, приведшее к сдаче, аресту всех, кто находился внутри здания, включая спикера парламента и Руцкого.

Новая конституция Ельцина дала президенту широкие полномочия. Президент назначил премьер-министра; президент мог издавать указы, имеющие силу закона, если они не противоречили федеральному или конституционному закону. У президента также появилась ​​власть распустить Думу, назначить новые парламентские выборы. Согласно новой конституции премьер-министр считался жизненно важным звеном, связывающим исполнительную власть с законодательной. Хотя премьер-министр отчитывался перед парламентом, ему сначала требовалось сохранить доверие президента, чтобы сохранить свой пост. Премьер-министр Виктор Черномырдин, самый «долгоиграющий» премьер-министр Ельцина (1992–98), отражал степень зависимости от президента, в отличии от парламента. Ельцин уволил Черномырдина (1998), якобы за неспособность осуществить реформы достаточно энергично, хотя существовало подозрение, будто премьер-министр оскорбил президентское эго, действуя слишком независимо, готовясь сменить Ельцина.

Первые два созыва Государственной Думы (1993-1995 гг.) Коммунистическая партия Российской Федерации считалась единственной крупнейшей партией. Коммунистическая партия России, унаследовавшая инфраструктуру распавшейся Коммунистической партии Советского Союза, имела наиболее эффективную общенациональную организацию. Другие партии испытывали большие трудности проецировать свое влияние по регионам. Партийная лояльность была слаба; депутаты прыгали между партиями, надеясь улучшить собственные предвыборные шансы. Жириновский, Либерально-демократическая партия России, получившая 22,8 процента голосов (1993). Однако, испытывая враждебную, даже порой подстрекательскую риторику, направленную против Ельцина, российской внешней политики, партия Жириновского, вообщем, поддерживала исполнительную власть.

Начало 1990-х послужило созданию сотни партий, но большинство оказались недолговечными, поскольку привлекательность многих основывалась исключительно личностью основателя. Например, либеральная партия исполняющего обязанности премьер-министра, Егора Гайдара (1992), «Выбор России», потерпела неудачу после вынужденного демарша Гайдара покинуть правительство (конец 1992). Партию Черномырдина «Наш дом — Россия» постигла та же участь вскоре после освобождения Ельциным его от должности премьер-министра.

Отношения между Думой и президентом Ельциным характеризовались публичными демонстрациями гнева и оппозиции; однако за кулисами политические противники чаще всего находили компромиссы. Ельцин без стеснения угрожал Думе роспуском, когда она оказывалась непокорной президентским законопроектам. Депутаты, опасаясь потерять свои привилегии: Московскую квартиру, электорат, недовольный всеми политиками, регулярно отступали, сталкиваясь со скрытой угрозой роспуска. Во время второго срока Ельцина некоторые депутаты пытались инициировать процедуру импичмента, но из-за многих юридических препятствий такого шага Ельцин легко избежал импичмента.

Выводы

Во время президентских сроков Ельцина ослабленное российское государство не смогло выполнить свои основные обязанности, включая проведение социально-экономических реформ во благо народа. Правовая система, страдающая от нехватки ресурсов, подготовленного персонала, юридического кодекса, ориентированного на новую рыночную экономику, находилась на грани краха. Низкие зарплаты вызвали отток опытных юристов, пополнивших частный сектор.

Широко распространялась коррупция среди правоохранительных органов, правовой системы, поскольку судьи, сотрудники полиции без стеснения брали взятки, дополняя свои скудные зарплаты. Здравоохранение, образование, социальные службы страны испытывали невероятную нагрузку. Из-за нехватки ресурсов правоохранительные органы оказались бессильными бороться против растущей преступности. Крах медицинских услуг способствовал снижению ожидаемой продолжительности жизни, обеспокоенности по поводу отрицательных темпов роста населения; врачам, медсестрам недоплачивали, а во многих больницах существовала нехватка ресурсов даже для оказания базовой помощи.

Одним из следствий политических, социально-экономических изменений 1990-х стало появление организованной преступности. Перестрелки между конкурирующими группами, убийствами среди организованной преступности, бизнесменов, заполнили заголовки российских газет, вызывая еще большее отвращение россиян проводимыми социально-экономическими реформами, опусканию основ демократии.

Взрывной рост преступности стал шоком для большинства россиян, которые во времена Брежневского застоя очень редко видели подобные инциденты. Убийства известных, популярных деятелей: «правозащитницы» Галины Старовойтовой, послужили подтверждением неспособности режима Ельцина бороться с преступностью.

Приближающееся завершение ельцинской эры показало уменьшение открытой войны между организованными преступными группировками из-за неэффективных действий государства, но больше из-за консолидации оставшихся преступных групп, вышедших победителями из кровавой борьбы.

Борис Ельцин: 5 решений, которые изменили Россию

«Благодаря ему мир во многом изменился к лучшему». Такую характеристику Билл Клинтон дал Борису Ельцину. Сегодня первому российскому президенту исполнилось бы 86 лет. В подборке телеканала РБК 5 решений Ельцина, которые изменили страну.