Санкции США против Венесуэлы

0
213

Президент США Дональд Трамп ввёл полное экономическое эмбарго против Венесуэлы, включив санкции против Венесуэлы, усиливающие давление на режим Николаса Мадуро, которого США считают нелигитимным. Новым указом американского президента на территории США блокируются все без исключения активы венесуэльского правительства, запрещаются транзакции с любыми чиновниками Венесуэлы.

Венесуэла: обзор санкций США

Уже более десяти лет Соединённые Штаты навязывают санкции против Венесуэлы, отвечая на действия венесуэльского правительства и официальных лиц страны. Давая ответ авторитарному руководству Николаса Мадуро, администрация Трампа значительно расширила санкции.

Заблокированы все активы крупнейшей венесуэльской нефтяной компании PdVSA. Это не самое страшное, довольно угрожающим звучат комментарии чиновников американской администрации будто на столе у Трампа. Цитата:

Лежит вариант, включающий полную военную блокаду Венесуэлы с моря.Дональд Трамп

Видимо пытаются Мадуро выдавить из страны. Спорная история, насколько правильно американцы делают, оказывая такое давление на венесуэльскую экономику? История эта интересна для рынка нефти; способная краткосрочно оказать нефтяному рынку поддержку, учитывая Венесуэлу достаточно слабым игроком нефтяного поля.

Долгосрочно, если американцы получат контроль над венесуэльскими территориями, создавая там всю необходимую инфраструктуру для своих компаний, американская добыча нефти способна существенно разрастись, долгосрочно став негативным фактором для международного нефтяного рынка.

По состоянию на 22 января 2020 года министерство финансов ввело санкции 144-м венесуэльским компаниям и чиновникам, а Государственный департамент США аннулировал визы сотням людей и их семьям. Администрация Трампа также наложила санкции в отношении государственной нефтяной компании Венесуэлы (Petróleos de Венесуэла, С.А. или PdVSA), правительства страны и Центрального банка.

Санкции усилили экономическое давление на правительство Мадуро, ускоряя спад добычи нефти. Однако, Мадуро остаётся у власти ещё год после того, как США перестали признавать его президентом. Администрация Трампа пообещала продолжить поддержку Председателя Национального собрания Хуан Гуайдо, которого Соединённые Штаты и 57 других государств признали временно исполняющим обязанности Президента Венесуэлы.

Недавние санкции законодателей Парламента Венесуэлы против США нацелены пытаться заблокировать Guaidó ещё до лета 2020-го и переизбрание его на пост председателя Национального собрания. 18 февраля 2020-го Казначейство США санкционировало Роснефть Трейдинг С.А. продать актив своих акций дочерней компании Роснефти, контролируемой государством для облегчения экспорта венесуэльской нефти.

Санкции США против терроризма Мадуро

С 2006 года Государственный секретарь США ежегодно озвучивает политические заявления, будто Венесуэла не «полностью сотрудничает с Антитеррористическими усилиями Соединённых Штатов», соответствуя разделу 40А Закона о контроле над экспортом вооружений (22 США 2781). Последнее определение было принято майским указом 2019 года. Как результат, Соединённые Штаты запретили венесуэльским гражданам всю коммерческую деятельность на территории США, продажу и возврат оружия в Венесуэлу с 2006 года.

2008 год — Казначейство ввело финансовые санкции против двух частные лиц и двух туристических агентств Венесуэлы, оказывающим финансовую поддержку радикальному ливанскому течению Исламская шиитская группировка Хезболла, Приказ (Е.О.) 13224, имеющего отношение к финансированию терроризма.

США обвиняют венесуэльского лидера в «нарко-терроризме»

С 2005 года, соответствуя процедурам международных отношений (Закон об авторизации (P.L. 107-228, §706; 22 U.S.C.2291j), Президент США ежегодно принимает решение о том, что Венесуэла явно не способна придерживаться своих обязательств по международным соглашениям о наркотиках.

Президент Трамп принял решение FY2020 указом августа 2019-го, но снял ограничения на иностранную помощь для программ, поддерживающих временное правительство. Казначейство США ввело экономические санкции 22-м лицам, имеющим связи с Венесуэлой и 27-ми компаниям, определяя их как специально обозначенные «Торговцы наркотиками» Закон о назначении (П.Л. 106-120, раздел VIII; 21 U.S.C. 1901, след.).

Санкционными лицами оказались текущие и бывшие венесуэльские чиновники: тогдашний вице президент Тарек Эль Айссами (2017), Педро Луис Мартин (бывший высокопоставленный сотрудник разведки), ещё два сотрудника (2018). Также есть торговец наркотиками Валид Маклед, три ливанско-венесуэльских гражданина, имеющих двойное гражданство, предположительно вовлечённые в сеть по борьбе с отмыванием наркотиков, несколько активных колумбийских торговцев наркотиками на территории Венесуэлы.

США в пух и прах проиграли в Венесуэле

Надо через Твиттер объявить о ликвидации США как государства. А если будут возражения, то провести всемирное голосование через интернет. И засчитывать все голоса независимо от статуса голосующего. Вполне возможно, что от США отрекутся даже Европа и прочие «союзники поневоле» )))

Целевые санкции, связанные с антидемократическими действиями, нарушениями прав человека, коррупцией

Отвечая на усиление репрессий в Венесуэле, Конгресс США по Венесуэле принял Закон об обществе, защите прав человека и гражданских прав, 2014 года (P.L. 113-278; 50 U.S.C. 1701 note). Среди его положений закон требует президента наложить санкции (блокировка активов, визовые ограничения) против тех, кого президент называет ответственными за значительные акты насилия или серьёзные нарушения права человека, злоупотребления или любой другой деятельности, наложение ареста либо судебное преследование против законного осуществления человеком свободы выражения мнения либо собраний. Конгресс продлил этот акт до 2019 года П.Л. 114-194. (2016 год).

Март 2015 года — президент Обама выпустил E.O. 13692 до реализации П.Л. 113-278, а Казначейство выпустило правила, июль 2015 г. (31 ф. Р. Часть 591). Е.О. цели (блокирование активов, визовые ограничения) касательно участвующих в противоправных действиях или политике, подрывающей демократические процессы или социальные институты; серьёзные нарушения прав человека; запрещающие и ограничивающие правила либо наказание за свободу выражения мнений, мирных собраний; а также государственной коррупции. Правила применяются к любому человеку, являющимся текущим либо бывшим лидером; любому лицу, занимающемуся любым из приведённой выше деятельности, а также нынешним либо бывшим государственным чиновникам.

22 января 2020-го Казначейство выпускает финансовые санкции, включающие 98 венесуэльцев, попадающих под Е.О. 13692. При Обаме администрация Казначейства заморозила активы семи Венесуэльцам, шести сотрудникам сил безопасности Венесуэлы, прокурору, подавлявшему протестующих.

Администрация Трампа, Казначейство сегодня выпустили санкции, определив ещё 91 венесуэльских чиновника, включая президента Мадуро; его жену — Сесилию Флорес, сына Николаса Мадуро — Guerra; исполнительного вице-президента Делси Родригеса; Диосдадо Кабелло (президента Социалистической партии); восемь высших судей; высшего командного состава венесуэльской армии, национальной охраны, национальной полиции; четырёх губернаторов штатов; директора центрального банка; министра иностранных дел. 7 мая 2019-го казначейство отменило санкции против бывшего генерала Мануэль, разведывательной службы Венесуэлы Кристофера Фигуера, отошедшего от Мадуро.

Дополнительные финансовые санкции против правительства Мадуро

Президент Трамп наложил финансовые санкции на правительство Венесуэлы через ЕС из-за нарушения прав человека, антидемократические действия. Трамп выпустил Е.О. 13808, запрещающий доступ правительству Венесуэлы к финансовым рынкам США, включая PdVSA, с некоторыми исключениями, минимизируя влияние санкций на население Венесуэлы, учитывая интересы США (август 2017-го).

Март 2018-го — президент Трамп выпустил Е.О. 13827, запрещающий транзакции с участием выпуска венесуэльским правительством цифровой валюты, монет или жетонов; Е.О. 13835, запрещающий транзакции, связанные с покупкой венесуэльской задолженности, включая дебиторскую задолженность и любой долг перед Венесуэлой, заложенный в качестве залога.

Более широкие отраслевые санкции

1 ноября 2018-го президент Трамп выпустил Е.О. 13850, устанавливающий рамки для блокировки активов и запрета определённых операций любым лицом, обозначенным Министром финансов среди секторов экономики либо участвующие в коррупционных сделках с правительством Мадуро. Наказаны 19 человек, включая 5 чиновников, 23 организации, обменивающих разные валюты суммой 2,4 миллиарда долларов, используя коррупционные схемы; президента государственной компании по добыче золота; 13 физических, 19 юридических лиц, выкачивающих миллионы долларов, используя чрезвычайную ситуацию системы раздачи пищи в Венесуэле.

Как санкции США против Венесуэлы затрагивают интересы России

28 января 2019 г. — приказ Е.О. 13850, казначейство, министр финансов Стивен Мнучин определили санкции, назначенные PdVSA как действующей компании нефтяного сектора Венесуэльской экономики, чтобы компания подчинялась правилам взаиморасчётов США. Как результат, вся собственность, а также интересы PdVSA, подпадающие под юрисдикцию США, физические лица (компании, включая частные лица), попадают под запрет участия в сделках с компанией.

Управление иностранных активов казначейства Control (OFAC) выдал генеральные лицензии, позволяющие осуществлять сделки либо деятельность, связанные с PdVSA, его дочерних компаний, ликвидацию в указанных периодах. УКИА первые авторизованные транзакции с PdVSA через США дочерние компании, PDV Holding, Inc. (PDVH), CITGO Holding, Inc. до 27 июля 2019-го. Март 2019-го — общая лицензия этим лицам была продлена на 18 месяцев. OFAC уполномочил PDVH, CITGO, другие компании США, которые будут импортировать нефть из PdVSA до апреля 28, 2019, но платежи должны быть сделаны через заблокированный счёт США.

OFAC первоначально уполномочил несколько американских компаний операциями в Венесуэле с участием PdVSA (включая Chevron), продолжив работу до 27 июля 2019-го; Авторизация продлевается до 22 апреля 2020-го. Март 2019-го — Казначейство санкционировало московские Еврофинанс Моснарбанк (принадлежащий России и Венесуэле) за помощь PdVSA при получении дохода от продажи нефти.

Затем казначейство санкционировало государственный золотой сектор Венесуэлы — компанию Minerven, использующую незаконные операции с золотом для поддержки режима Мадуро. Он также санкционировал аффилированные с государством Венесуэльский банк экономического и социального развития, включая дочерние компании, используемых правительством Мадуро для перемещения денег за границу. Апрель — казначейство санкционировало Венесуэльский Центральный банк; июль — санкционировал военную контрразведку Венесуэлы.

Апрель, сентябрь 2019 — Казначейство санкционировало компании и суда, занимающиеся перевозкой венесуэльской нефти на Кубу. Компании, прекратившие такие поставки были исключены из списка. 3 июля Казначейство назначило Кубе государственную компанию по импорту и экспорту нефти.

Госдеп США объявил о введении новых санкций против Венесуэлы.

Госдеп США объявил о введении новых санкций против Венесуэлы. В этот раз ограничения касаются поставок энергоресурсов. В Вашингтоне отметили, что хотят сократить экспорт нефти из республики, чтобы подорвать режим Николаса Мадуро. Представитель Госдепа также добавил, что США вводят санкции против дочернего предприятия «Роснефти». В американском Минфине заявили, что компания продавала венесуэльскую нефть в другие страны и таким образом поддерживала режим Мадуро.

Санкции против правительственных лиц и Мадуро; Взаимодействие с этим правительством или оказание ему помощи

5 августа 2019-го президент Трамп выпустил Е.О. 13884, блокирующий (замораживающий) имущество и интересы правительства Мадуро в Соединённых Штатах ​​под контролем ответственных лиц США. Приказ запрещает лицам из США участие в сделках с правительством Мадуро, если нет разрешения OFAC. Е.О. 13884 также разрешает финансовые санкции, визовые ограничения негражданам США, помогающим или поддерживающим правительство Мадуро, что может привести к санкциям США в отношении иностранных энергетических компаний, работающих с PdVSA. Оказывая гуманитарную помощь венесуэльскому населению, OFAC выдал лицензии авторизации транзакций, связанных с доставкой продуктов питания, сельскохозяйственных товаров, лекарств; денежных переводов; международных организаций; услуги связи.

18 февраля 2020-го Казначейство ввело нефтяные санкции США против Rosneft Trading S.A., дочерней компании Российской нефтяной компании «Роснефть» в Женеве, её владельцу за помощь правительственным решениям Мадуро. Согласно информации чиновников США, Роснефть Трейдинг обработал около 70% недавней поставки нефти PdVSA. Данный ход усиливает напряжённость отношений США и России по поводу Венесуэлы; что может предвещать будущие вторичные санкции по отношению к другой энергетической компании.

Политические соображения

США предложили отменить сокрушительные санкции против Венесуэлы, если их лидеры согласятся на соглашение о разделе власти. Согласно плану США, «левый» президент Венесуэлы Николас Мадуро «должен отойти в сторону», а переходный совет будет править до новых выборов.

США ввели свой последний раунд широких санкций против Венесуэлы, пытаясь заставить Мадуро уйти в отставку. Однако г-н Мадуро до сих пор сопротивляется всем попыткам отстранить его от власти. Его поддерживают военные Венесуэлы, а также Россия, Китай и Куба. Недавно США заняли более жёсткую позицию по отношению к президенту Мадуро, обвинив его, а также других высокопоставленных чиновников в «нарко-терроризме».

Венесуэла уже много испытывает политический и экономический кризис. Инфляция достигла 800 000% показателем прошлого года, а 4,8 миллиона человек покинули страну. Проблемы усугубляются недавним падением мировых цен на нефть, а также пандемией коронавируса. Аналитики говорят, будто теперь Вашингтон, похоже, изменил свою позицию новым стремлением положить конец политическому тупику.

Что предлагает США?

Предложение, выдвинутое госсекретарем США Майком Помпео, перекликается с заявлением, сделанным Хуаном Гуайдо, главным оппозиционным лидером страны, который признан временным президентом Венесуэлы США и примерно 60-ю другими странами.

Г-н Гуайдо утверждает: срочно необходимо переходное правительство, особенно учитывая отклонение запроса Международного валютного фонда (МВФ) на кредит 5 млрд. долларов (4 млрд. фунтов). МВФ указал тот факт, будто легитимность г-на Мадуро не была признана международным сообществом. Предложение США запрещает г-ну Гуайдо и г-ну Мадуро заседать в переходном совете. Согласно плану, выборы будут проведены в течение года.

Г-н Помпео сказал: «Рамки демократического перехода» для Венесуэлы впервые предложат «последовательный путь выхода» из санкций США, даже тех, которые затрагивают жизненно важный нефтяной сектор Венесуэлы.

Примет ли это Венесуэла?

Маловероятно. Г-н Мадуро выступил по телевидению с обращением, где пригрозил, что «справедливость достигнет всех», включая «всех заговорщиков», долго обвиняя санкции США, создавшие ужасное состояние их экономики. Более того, США хотят, чтобы все иностранные военные, включая из России и Кубы, покинули Венесуэлу.

Летом прошлого года новый раунд санкций США усилил давление на президента Мадуро, нацелившись не только на активы его правительства в США, но и на отдельных лиц, компании, а также стран, ведущих бизнес с его правительством.

Государственные структуры, такие как нефтяная компания PDVSA, центральный банк Венесуэлы, банк развития, столкнулись с жёсткими мерами. Телефонном разговором с Владимиром Путиным президент Дональд Трамп сказал: «Мы все заинтересованы, чтобы добиться демократического перехода, положив конец продолжающемуся кризису».

США обвинили Мадуро, его помощников в «наркотерроризме», заявив, будто его страна наводнила США кокаином, подрывая здоровье американцев.

США предлагают вознаграждение 15 миллионов долларов США за информацию, которая приведёт к аресту Мадуро.

Конгрессом была оказана двухпартийная поддержка санкциям против чиновников Мадуро, но мнения о более широком списке санкций меняются. Некоторые поддерживают экономические санкции США, как способ оказать давление на правительство Мадуро. Другие обеспокоены гуманитарными последствиями того, что Мадуро всё ещё у власти. 116-й Конгресс принял законодательство, проведя надзор за санкциями США по отношению к Венесуэле. Принятый П.Л. 116-94 кодифицирует санкции, определяющие коррупцию, недемократические действия, а также запрещающие способность правительства Мадуро торговать золотом, финансами, долгом либо использовать криптовалюты, во избежание санкций США (декабрь 2019). С. 2977 продлевает целевые санкции, изложенные П.Л. 113-278 до 2021 (введён: декабрь 2019).